Pedagogía autonómica
Por Eduardo Verano de la Rosa
En este momento en Colombia hay una dinámica de construcción colectiva impulsada desde la institucionalidad, desde las gobernaciones de la región Caribe para promover la conversión de las Regiones Administrativas y de Planificación —RAP a las Regiones como Entidad Territorial —RET.
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¿Qué es esto?, ¿para qué sirve? Cuando tuvimos la oportunidad de ser uno de los 74 constituyentes que redactó la Constitución Política Nacional que nos rige hoy, desde el Caribe luchamos por la inclusión de un articulado que diera institucionalidad a la regiones como entidades territoriales con el propósito de reorganizar a Colombia en asociaciones de departamentos que tomaran decisiones por sí mismos, basándose en su producción económica y sobre todo su autonomía.
Después de muchas discusiones y negociaciones con los que defendían la tesis centralista de que todo debía ser diseñado y autorizado por el Gobierno nacional en detrimento de las autoridades locales y ciudadanos de las regiones surge el artículo 306 de la Constitución que permite que dos o más departamentos se asocien y conformen las Regiones Administrativas y de Planificación —RAP.
¿Para qué? Para pensar en grande, para dar soluciones más eficientes a problemas comunes que sobrepasan las fronteras de los departamentos, para diseñar proyectos de alto impacto que beneficien a varios territorios.
¿Se logró? No. La fuerza castrante del centralismo no lo ha permitido. Argucias de todo tipo han frenado la materialización de proyectos de alcance regional y las riquezas que producimos en todo el país son concentradas en ciertos sectores y las políticas públicas que diseña el centralismo para las regiones están, muchas veces, alejadas de nuestras realidades.
Sumado a esto, para que las RAP tuvieran dientes era necesaria la aprobación de leyes orgánicas que especificaran los lineamientos para cumplir sus logros. Crearon la Ley 1454 de 2011 o Loot totalmente vana, después logramos la creación de la Ley 1962 de 2019 o Ley de Regiones que avanzó en lo procedimental como el hecho de que después de 5 años de estar conformada las RAP podrían convertirse en RET.
Ese paso estaba autorizado previamente en el artículo 307 de la Constitución, ¿Para qué? Para que las regiones tengan participación en el presupuesto nacional, acceda directamente a recursos con los que se podrían financiar proyectos de alto impacto que superen las fronteras de los departamentos, esto representa, por ejemplo, obras de infraestructura que nos saquen de la premodernidad en las que estamos sumergidos, no podemos seguir mendigando al poder central como si esos recursos no fueran nuestros, como si no fuésemos incapaces de tomar las riendas de nuestro destino.
Estamos capacitados, tenemos la experiencia, en el Caribe las voces autonómicas en el marco de la unidad como país se vienen levantando desde 1919 con la Liga Costeña quienes nos antecedieron en este camino.
El paso que proponemos hoy desde el Caribe es que todas las RAP que tienen 5 años de estar funcionando hagan el tránsito a la RET a través del ‘Referendo por las regiones’ para que en las próximas elecciones, sean ustedes, los ciudadanos, los que decidan si nos quedamos como estamos o damos un verdadero salto socioeconómico, territorial y administrativo en el manejo de lo que es nuestro. ¡Todos tenemos la palabra!
