IMPORTANCIA DEMOCRATICA DE LA REGIONALIZACION EN COLOMBIA

Por: Eurípides Castro Sanjuán

En atención a las voces expertas y estudiosas de los maestros Juan Pabón y Pedro Aragón, el
objetivo principal de la Regionalización, respaldada por el art. 306 Superior, es superar el modelo
de gobierno altamente Centralizado de Colombia y atender las realidades propias de cada zona del
país. Esta aproximada figura de descentralización permite que las autoridades territoriales decidan
sobre el uso de acervos y prioridades locales, sin depender exclusivamente de Bogotá, facilitando
que cada región aproveche sus recursos naturales(agricultura), su vocación económica (industrial
y minera) y sus ventajas competitivas (turismo y medio ambiente).

La regionalización ayuda también a unir esfuerzos entre departamentos vecinos para solucionar
problemas compartidos y canalizar los recursos del Estado hacia proyectos específicos según el
tipo de beneficio, bien sea de inversión privada, pública, local o nacional sobre infraestructura,
medio ambiente y de conectividad. Esta figura está pensada por el constituyente para combatir las
brechas de desigualdad en un país diverso y de contrastes geográficos y culturales como el
nuestro, y para acercar a la periferia al desarrollo nacional. Fortalece además la democracia
territorial, planeando y acercando la administración pública al ciudadano, superando las distancias
y el quebrado relieve de nuestro país

También, porque es plenamente viable, dicha figura sirve para regionalizar la intervención y
Vigilancia Electoral en Colombia, con dinámicas muy distintas por ser la Organización Electoral una
entidad Independientes del Estado, tal como lo viene haciendo, por ejemplo, la PGN, la cual posee
una estructura desconcentrada en todo el territorio colombiano que le ha permitido ejercer el
Control Electoral de manera territorial. Vemos que, mientras en la Procuraduría General de la
Nación ya se implementa un modelo regionalizado formal que se activa con los Comités
Territoriales de Control Electoral, lamentablemente el CNE todavía requiere de una reforma legal
o constitucional profunda, debido a su naturaleza y modelo exclusivamente centralizado.

No obstante, haciendo pequeñas escaramuzas el CNE designa unos “Tribunales de Garantías
Electorales”, 3 por cada uno de los 32 departamentos. Pero estos, lastimosamente son
temporales, tienen competencias limitadas y dependen de las directrices y del presupuesto de la
sede Central. Garantizar la presencia permanente de delegados o magistrados auxiliares de alto
nivel en dichos tribunales evitaría alteraciones en los consolidados de votos antes de que lleguen a
la instancia nacional, en el entendido, que su propósito fundamental es descentralizar la
inspección y vigilancia del “árbitro Electoral” en los territorios.

El mundo jurídico cambia constantemente, la democracia se empodera, el Censo Electoral se
eleva, los delitos electorales crecen en tipicidad y en volumen, las necesidades estructurales se
desbordan, entonces, sería provechoso para la participación ciudadana que se logre transformar
estas células de garantías temporales del CNE, en delegaciones fijas, toda vez que es una deuda
histórica que ha sido reseñada por diversas misiones de observación electoral y con ello se podría
mitigar el asfixiante centralismo político.

En todo caso, el Estado Colombiano conforme a la regionalización, debe implementar una
transición institucional profunda a través de reformas al vetusto y muerto viviente Código
Electoral o a través de un Acto legislativo para reformar el art. 265 constitucional, a fin de dar
nacimiento jurídico a la figura estable de las “Direcciones Regionales Permanentes del CNE”.

Ello garantizaría que los magistrados seccionales de garantías permanezcan en sus cargos
independientemente del Calendario Electoral, asegurando su estabilidad e independencia,
ampliando sus competencias y funciones en épocas no electorales, asumiendo tareas críticas que
hoy el CNE Centralizado no da abastos para ejecutar y dictar en su tiempo pedagogía democrática,
inspección preventiva, simulacros constantes a veedores, jurados y comités comunales sobre los
delitos electorales y los mecanismos constitucionales de participación ciudadana.eurojosecastro@gmail.com