A sanción presidencial, proyecto que otorga autonomía a las regiones
La bancada costeña del senado ha liderado el Proyecto de la RAP.
A un paso de convertirse en Ley de la República se encuentra la iniciativa del senador Efraín Cepeda Sarabia (Partido Conservador), que recibió el apoyo unánime del Senado y la Cámara de Representantes, que acogieron en su totalidad el texto de conciliación del proyecto que busca normas orgánicas para el fortalecimiento de la Región Administrativa de Planificación (RAP) y establece las condiciones para su conversión en Región Entidad Territorial.
El texto del proyecto contempla que el Estado colombiano desarrollará sus funciones utilizando la figura de las Regiones para planificar, organizar y ejecutar sus actividades en el proceso de construcción colectiva del país, promoviendo la igualdad y el cierre de brechas entre los territorios. En tal sentido la creación y el desarrollo de Regiones Administrativas y de Planificación (RAP) y Regiones como Entidad Territorial (RET), se enmarcan en una visión del desarrollo hacia la descentralización y la autonomía territorial, con el fin de fortalecer el desarrollo nacional y Regional.
El senador Cepeda explicó que el logro de esta iniciativa, que está a la espera de convertirse en nueva ley de la República, ha sido una lucha de muchos años, a la vez que agradeció a sus colegas por el apoyo que permitiò su aprobación. “Con esta Ley buscamos la descentralización administrativa. Esto es un fenómeno territorial que por su naturaleza poblacional y espacial trasciende las escalas de los gobiernos local y departamental en materias de competencias, inversión, planeación y ejecución de proyectos, requiriendo una atención conjunta para que las acciones que se desarrollen sean eficientes y efectivas, y conduzcan al desarrollo integral de la región. Se busca cerrar las brechas de las desigualdades, socioeconómicas entre los territorios que conforman la Región Entidad Territorial y las existentes entre los sectores urbano y rural”.
Funciones de la RAP
Dentro de sus funciones, la RAP promoverá acciones que contribuyan a concretar el enfoque de desarrollo regional, considerando las necesidades, características y particularidades económicas, culturales, sociales y ambientales y fomentando el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los entes territoriales que la conforman.
Así mismo, fomentará la identidad cultural regional, basada en los principios de respeto a la diversidad y la diferencia, no discriminación, convivencia pacífica y solución de conflictos a través del diálogo y la controversia democrática. Asimismo, propenderá por la coherencia y articulación de la planeación entre las entidades territoriales que la conforman y con los diferentes niveles de gobierno.
Al igual que diseñará e impulsará la ejecución de planes, programas y proyectos que sean de interés mutuo de las entidades que la conforman y que conduzcan al desarrollo integral sostenible. También Prestará asesoría técnica en asuntos de carácter regional y en temas relativos a la prestación de servicios subregionales a las entidades territoriales que hagan parte del territorio que conforma la RAP.
Además. promoverá la incorporación del enfoque regional en los Planes de Ordenamiento Territorial, POT, los Planes de Desarrollo y los diferentes instrumentos de planificación, entre otras funciones.
El funcionamiento de las Regiones Administrativas y de Planificación (RAP) se financiará con cargo a los recursos o aportes que las respectivas entidades territoriales que la conformen destinen para ello y los incentivos que defina el gobierno nacional, de conformidad con los indicadores de sostenibilidad fiscal de la Ley 617 de 2000 para los departamentos que las cintegren. Los recursos de la RAP provendrán de los aportes de las entidades territoriales que concurran en su conformación, los recursos provenientes del crédito público y la cofinanciación del presupuesto general de la Nación y de otras fuentes de financiación territorial, las donaciones en su favor y los demás que establezca la ley, en concordancia con sus funciones.
Cada Región Entidad Territorial (RET) tendrá una junta regional compuesta por los gobernadores de los departamentos que la conformen y el Alcalde del Distrito Capital de Bogotá en el evento en que este sea parte. Dicha junta designará un Gerente Regional que será el representante de la Región, y la autoridad regional administrativa de superior jerarquía dentro de la estructura orgánica de la Región Entidad Territorial (RET).
Responsabilidad y transparencia:
Las regiones promoverán de manera activa el control social de la gestión pública, incorporando instrumentos y ejercicios participativos de la ciudadanía en la planeación, ejecución y rendición final de cuentas, como principio de responsabilidad penal, fiscal, disciplinaria, política, administrativa y de transparencia, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad de los asuntos públicos, a fin de prevenir y sancionar irregularidades en la aplicación de la Constitución y de la Ley y preservar el cumplimiento de los fines del Estado.
El Congreso de la República, a iniciativa del Gobierno nacional, en un plazo máximo de 12 meses a partir de la promulgación de esta ley, expedirá un código de régimen departamental y un código de régimen municipal que integre y armonice la legislación vigente sobre la materia. Por otra parte, el Departamento Nacional de Planeación efectuará el acompañamiento y asesoría a la conformación y funcionamiento de las Regiones Administrativas y de Planificación (RAP) y las Regiones Entidad Territorial (RET).
